2017年工作报告
中国人民政治协商会议大石桥市第六届委员会常务委员会工作报告
发布时间: 2017/12/5 17:56:56 | 来源: 大石桥新闻网

——2017年12月3日在政协大石桥市第七届委员会第一次会议上

田宝哲

 

       各位委员、同志们:

       我向大会报告政协大石桥市第六届委员会常务委员会(以下简称六届政协)工作,并对七届政协工作提出建议,请各位委员审议,并请列席会议的同志提出意见。

六届政协主要工作

       五年前,乘借中共十八大的强劲东风,六届政协扬帆启航,踏上履职尽责的重要里程。在中共大石桥市委的领导下,六届政协主动适应新形势,能动融入新常态,灵动担当新使命,始终坚持以服从为根本、以职能为责任、以服务为重心、以活跃为特征、以创新为主措、以自强为保障,全面展开政协各项工作。先后召开5次全委会议,20次常委会议,32次党组会议,38次主席会议;开展50余次调研视察活动,形成30多份调研报告和建议案;提出774件提案,合并立案545件;向省政协、营口市政协、大石桥市委市政府反映290多条社情民意信息;举办18次培训班,进行24次学习考察活动,完成了各项任务,切实发挥了人民政协汇聚力量、协调关系、建言献策、服务大局的作用,为我市政治清明、经济发展、社会稳定和其它各项事业进步做出了应有的贡献。

       一、坚守政治方向,持续开展“看齐式”履职

       坚守政治方向,是开展政协工作的根本前提。六届政协向以习近平为核心的党中央看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,并着力履行政治职责。

       充分发挥党组核心领导作用,组织政协机关干部和全体委员深入学习贯彻中共十八大和十八届历次全会精神,学习习近平系列重要讲话精神,不断坚定政治方向。按照中央和省、市委工作部署,深入开展贯彻落实中共中央“八项规定”工作,深入开展党的群众路线教育实践活动,深入开展“三严三实”专题教育活动,深入开展“两学一做”学习教育活动,同时,围绕全市贯彻“八项规定”情况、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”教育实践活动履行政协职能。通过这些工作,强化了政协队伍的“四个意识”,持续增强了政治定力,持续推进了政治履职,持续收获了政治成果,使全市政协工作沿着正确的政治方向稳步迈进。

       二、坚守工作大局,持续开展“强心式”履职

       围绕中心、服务大局,是政协工作的主要任务。六届政协紧贴市委提出的工作总基调和各阶段重要任务,努力发挥强化中心工作的作用。

       坚持政协全委会贯彻市委全会精神制度,强力助推市委市政府总体工作任务的落实。六届政协始终坚持围绕市委全会精神,布局和展开年度工作。2013年,围绕市委五届六次全会精神,市政协六届二次会议确定了以自身建设的加强,提升政协组织的履职能力;以服从服务的到位,竭尽政协工作的独特魅力;以全员能力的激活,挖掘政协组织的整体实力;以工作载体的创新,增强政协组织的不竭动力等项工作。2014年,围绕市委五届七次全会精神,市政协六届三次会议确定了把握作风建设关键,扎实开展教育实践活动;把握中央重大决策,助推贯彻大政方针;把握市委工作重心,助推经济可持续稳增长;把握群众殷切期盼,助推重大民生工程;把握履职关键环节,做好经常性监督工作;把握政协整体优势,激发全员履职能力等项工作。六届政协四次、五次会议也都围绕市委相关全会精神,确定了全面的贯彻措施和行动。通过政协全会形式促进市委全会精神的贯彻落实,成为六届政协围绕中心、服务大局的主要形式。

       坚持政协常委会贯彻市委专项工作制度,强力助推市委市政府重大决策的落实。六届政协坚持围绕市委市政府重大决策布署,在深入调研基础上,通过专题常委会形式进行协商建言。市政协六届二次常委会围绕我市镁产业调整协商建言,并形成《关于以科技创新为支撑,全面打造镁质材料“升级版”的建议》。市政协六届六次常委会围绕经济稳增长协商建言,并形成《关于促进我市经济稳增长的建议》。市政协六届十一次常委会围绕编制我市“十三五”规划,提出14项专题建言。市政协六届十四次常委会围绕我市供给侧结构性改革协商建言,并形成《关于我市供给侧结构性改革的几点建议》。通过政协常委会专题议政,助推市委市政府专项重大决策的落实,成为六届政协围绕中心,服务大局的基本形式。

       坚持视察、调研、考察并形成相关报告或建议制度,强力助推市委市政府相关的重要工作。六届政协紧扣“三农”工作,开展多种形式的履职活动,提出了《关于以“土地流转”为着力点优化农业结构,推动农村经济发展规模化、特色化的建议》、《关于推进东部山区经济振兴的建议》、《关于强化综合整治,打造宜居乡村的建议》等。围绕积极适应经济新常态,开展多种形式的履职活动,提出了《关于推动我市融入“一带一路”发展战略的建议》、《关于鼓励企业建立研发机构,以科技创新引领产业发展的建议》、《关于创新融资渠道、支持中小企业发展的建议》等。围绕深化改革,开展多种形式的履职活动,提出了《关于进一步减政放权,转变政府职能的建议》、《关于建立公平可持续的社会保障制度的建议》、《关于提升经济监管部门服务质量,改善经济发展环境的建议》等。围绕社会建设,开展多种形式的履职活动,提出了《关于加强全市禁毒工作的建议》、《关于严厉打击非法传销活动的建议》、《关于加强青少年法制教育的建议》等。通过视察、调研、考察等履职方式,助推市委市政府相关重要工作,成为六届政协围绕中心、服务大局的经常性工作形式。

       三、坚持问题导向,持续开展“补短式”履职

       坚持问题导向,并提出建设性意见,是政协工作突出的任务。六届政协注重通过履职查找问题,通过履职促进解决问题,通过履职,促解主客体存在的问题,补齐双方工作“短板”。

       选择市委市政府高度关注的重要方面,加大民主监督力度。围绕反腐倡廉工作、改进不良营商环境、转变机关干部作风、深化转变政府职能、加快房屋征收工作等问题,开展民主监督工作,提出有针对性和可行性意见建议。市政协每年都对干部监管部门的工作、对经济管理部门的工作、对城乡建设部门的工作、对问题突出的镇街的工作开展视察活动,并对其存在的问题提出批评意见。市政协高度关注行政审批制度改革,三次视察相关单位,就深化体制改革、简化行政审批手续、集中化行政审批、界定行政审批项目、加强行政审批收费管理、创新行政审批方式等问题,提出具体改进建议。市政府及相关部门认真采纳,并下发了《关于加强行政审批服务工作规范化管理的意见》,今年又新组建了行政审批局,实施了重大行政审批体制改革。

       围绕事关群众切身利益的重要方面,加强民主监督力度。六届政协把关系人民群众切身利益的环境治理工作、保障房建设工程、十件实事工程进展情况、精准扶贫工作等作为民主监督的重点,开展了系列调研、视察、评议等监督工作。先后对蓝天青山碧水工程、城乡饮用水安全、城市供暖以及食品药品安全、农村卫生环境整治、城乡道路维修等方面工作存在的问题,提出了批评意见和建议,并通过报告和建议的形式转达给市委、市政府。针对城市交通存在的问题,提出的《关于扩宽维修大石桥到营口东站部分路段的建议》、《关于构建立体化交通网络及完善非机动车专行线的建议》,得到两级市政府高度重视并进行了认真研究和吸纳。

       围绕批评性建议常态化,加强民主监督力度。六届政协把民主监督作为政协工作不可或缺的内容,列出问题清单,纳入年度履职规划;列入到全委会、常委会、专委会议题之中;规范到政协建言献策材料之内;深化到社情民意信息等细微之处。着重对贯彻执行市委市政府重大决策和目标任务不靠前单位、党风廉政建设出现问题单位,以及社会反映强烈的问题,开展经常性的调研、视察、暗访、现场办公等活动,提出120多条批评性建议,并借助媒体扩大影响,引起市委、市政府及相关部门的重视,一些事关经济发展、民生改善、社会和谐等方面意见建议得到采纳和落实,取得了较好的监督效果。

       发挥基层政协组织作用,夯实民主监督基础。六届政协注重发挥基层政协组织的作用,努力强化民主监督的主体力量。政协相关界别组对社区矫正人员、社区公共服务基础设施建设、金融部门为企业服务、完善群众文化活动场所等方面的批评性建议,都取得了较好的监督效果。各政协联络办坚持组织委员对政府部门、驻镇街行业单位、扶贫资金使用、民营企业发展、维护农民合法权益、低保农户确认等方面问题开展系列民主监督活动,受到党委政府和被监督单位的欢迎,所提意见建议基本上得到采纳落实。

       四、坚守民生福祉,持续开展“惠民式”履职

       坚守民生福祉,是政协工作的根本落脚点。六届政协努力助推市委市政府执政为民理念和具体举措的落实,同时,注重发挥自身优势,想实事、办实事,切实维护和增加民生福祉,持续开展“惠民式”履职。

       围绕市政府惠民实事工程、街村道路维修、弃管小区物业、动迁户回迁、房照办理、发展慈善事业、食品药品安全、失地农民安置、市场物价管理、防灾救灾等方面工作,开展了系列履职活动,并形成了《关于加大打击伪劣食品、药品力度的建议》、《关于旧、弃小区维修改造的建议》、《关于加强市场物价监管,维护群众合法权益的建议》等,所提意见建议得到市委市政府的高度重视和有关部门的接纳,一些事关百姓切身利益的问题得到解决。围绕大力推进精准扶贫攻坚工作,提出的建立健全责任制,继续走“定向瞄准、扶贫到户、项目支撑、跟踪管理”扶贫开发之路,以及抢抓国家“十三五”重大发展战略机遇,科学规划相关产业,将精准扶贫与项目建设有机结合,实事求是地搞好精准扶贫项目等建议,得到市政府的认同,并融入到扶贫工作的有关决策之中。

       注重发挥委员的正能量,精心组织广大委员直接参与惠民工程。动员全体委员向市慈善总会捐款。组织机关干部开展一对一扶贫活动。成立“爱心团队”,资助困难家庭和特困学生。鼓励基层政协组织和委员参与社会公益事业,开展“做公益、献爱心、树形象”活动。一些企业界委员在社会公益活动中,慷慨解囊、无私奉献,发挥了示范带头作用。组建了政协委员志愿者团队,有1000多人次参加走访慰问、扶贫济困、帮老扶幼、助医助学、科技咨询等活动,切实起到了引领社会风尚的表率作用。这些履职活动,既展示了人民政协为人民的“惠民式”履职,也树立了人民政协组织的良好形象。

       五、坚守主体地位,持续开展“群体式”履职

       坚守委员主体地位,是政协工作的主要依托。六届政协坚持层层联系委员制度,经常走访看望委员,帮助他们解决工作和生活中的困难和问题,激发委员履职尽责的积极性,形成了“群体式”履职局面,更加充分地发挥了委员的主体作用。

       每次政协全会前后,都坚持组织全体委员学习讨论市委全会报告、市政府工作报告、市政协常委会工作报告,对市委工作、市政府工作以及市政协工作提出意见,对存在的问题和不解之处与有关领导展开协商议政。市政协六届四次会议期间,专门召开了现场集体协商大会,就重大项目建设、交通运输管理、物业管理、森林保护、保障性住房建设、农村卫生环境整治等方面工作,委员们现场提出问题,分管市长和相关部门领导当场解答,取得了较好的协商效果。

       撰写提案和社情民意信息,是委员发挥主体作用的重要形式,也是实现“群体式”履职的重要载体。五年来,参与撰写提案的委员达1500多人次。作为省政协14个信息工作直报点之一,六届政协先后向市委市政府反映社情民意信息150多条,向营口市政协反映90多条,向省政协反映50多条。《关于强化县域物业管理的几点建议》、《关于推广应用建筑保温与结构一体化技术需政府强力支持的建议》、《关于虎石沟万人坑急需抢救性维修的建议》、《关于建立高福源将军故居纪念馆的建议》等,得到省市政府和政协领导的重视,已上报到全国政协信息局以及省政府相关部门。本届政协信息工作得到省政协、营口市政协嘉奖。

       发挥政协智力优势,开展咨询服务活动。组织各委办、联络办和界别组,通过科技讲座、举办培训班、现场技术指导、印发科技资料等形式,积极开展“三下乡”活动。开展各种科技咨询服务活动400余次,接待咨询对象6万多人次。一些从事种植、养殖、加工业的委员,还无偿地为乡村近邻提供原料、技术、销售等方面的服务,引领农民走共同致富之路。

       组织全体委员“岗位上创佳绩、履职上展风采、社会上做奉献”,引导每个委员每年至少“提一件有价值的提案、反映一条有价值的社情民意信息、参加一次调研视察活动、参加一次公益活动”,量化机制激发了委员们的责任感、使命感和行动自觉性,使委员的主体作用得到了更好发挥,得到党和政府以及社会各界的充分肯定。六届政协有300多人次得到国家和省、市荣誉称号。

       六、坚守创新理念,持续开展“平台式”履职

       坚守创新理念,不断推出创新举措,是政协工作的活力之源。六届政协注重在工作中,为政协委员搭建新的履职平台。

       创新组织体系。在市委市政府的大力支持下,六届政协进一步调整了专委会设置,增设了人口与环境资源委员会、宣传与文史委员会,实现了与省市政协专委会无缝衔接,也适应我市加强资源管理、加强环境整治、加强文史工作的迫切需要。先后建立的8个政协委员工作站,添补了政协组织空白点,延伸了政协工作触角,使政协履职活动,更接近地气,得到了市委六届七次会议的肯定。

       创新协商机制。每季度召开一次协商民主会,邀请相关部门领导、有关政协委员、社会各界代表参加“协商民主会”,形成共识,助推相关问题的解决。围绕我市社会治安稳定工作,邀请有关镇街领导与委员,召开协商民主会,在此基础上形成维护社会和谐稳定工作的六点建议,得到市政府的重视和相关部门的采纳。围绕兴隆商城、真实惠购物广场人群密集、交通拥堵情况,邀请市政府和相关部门领导与委员举行协商民主会,提出在兴隆商城、真实惠购物广场附近哈大路上建立过街天桥的具体建议,得到采纳,并列入惠民工程计划,两座过街天桥建成后,在一定程度上缓解了交通堵塞问题。

       创新联动机制。开展“双层、双走、双述”活动,组织各镇区联络办、界别组负责人和有关委员赴外地学习服务经济社会发展的好经验,考察招商引资、项目工程、新农村建设等方面的好做法,并开展政协工作经验交流活动;政协各联络办、界别组相互学习考察,交流基层政协工作的经验。这些活动的开展,有效地活跃了基层政协工作

创新工作载体。建立大石桥市政协网站,开设政协服务热线,开设互联网+政协任信系统,借助现代化手段,提升政协工作信息化水平。编纂《六届政协履职资料摘编》,创新传承工作。

       六届政协各项工作取得一定成果,这是中共大石桥市委正确领导的结果,是市人大、市政府大力支持的结果,是政协各参加单位、全体政协委员和政协工作者团结奋斗的结果,是社会各界和广大人民群众积极参与的结果。在此,我代表六届政协常委会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

       各位委员、各位同志,六届政协在继承发扬历届政协工作优良传统的基础上,着眼新形势、探索新思路、推动新实践,积累了一些工作体会,深化了对政协工作规律性的认识。

       一是只有紧紧依靠党的领导,才能保持政协工作的正确方向。

       二是只有聚焦中心和大局,才能把握政协工作的重中之重。

       三是只有关注民生福祉,才能更好贴近政协工作的主题。

       四是只有强化民主监督,才能协调发挥政协工作的整体功能。

       五是只有发挥委员主体作用,才能壮大政协工作的主体力量。

       六是只有坚持不断创新,才能持续增强政协工作的旺盛活力。

       回顾总结六届政协工作中,我们清醒地认识到,六届政协工作还存在不少问题。主要是:政治协商纳入决策的程序有待于进一步规范;民主监督的力度有待于进一步强化;参政议政的渠道有待于进一步拓展;界别组、联络办、工作站的活动有待于进一步活跃;委员群体式履职有待于进一步激发;镇街政协组织的定位有待于进一步明确。为此,六届政协倍加期待新一届政协扬长补短,坚韧进取,发奋作为,努力开创政协工作新局面。

对七届政协工作的建议

       我国已经进入决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的新时代,新形势、新任务、新目标向人民政协提出了新的要求,对七届政协来说,机遇难得、责任重大、使命殊荣。应该在中共大石桥市委的领导下,认真贯彻落实中共十九大和市委六届七次全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,把握团结和民主两大主题,紧紧围绕“五大发展理念”、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“稳中求进”的工作总基调,以及市委市政府各项工作布置,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为实现大石桥全面可持续发展凝聚共识、凝聚人心、贡献智慧、贡献力量。

       一、增强政治定力,坚定政治履职

       讲政治,是政协工作的本质特征;政治定力是做好政协工作的必然要求。七届政协应该围绕中共十九大精神展开履职活动。助推新时代中国特色社会主义思想的学习、宣传和贯彻工作;助推新时代中国特色社会主义的实践活动;助推决胜全面建成小康社会各项重大路线方针政策的贯彻落实;助推全面从严治党各项具体要求的贯彻落实;继续为巩固和扩大五年来我国政治建设和党的建设取得的丰硕成果而努力作为。围绕市委各项重大决策展开履职活动。采取具体方式参与市委贯彻十九大精神的各项决策的落实;深入基层督促十九大精神落地生根开花结果;继续积极参与巩固和完善我市政治生态的各项工作。围绕改革开放40周年、建国70周年、2020年全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等工作坐标履职尽责。七届政协应该率先学习好贯彻好中共十九大精神;率先开展好“不忘初心,牢记使命”专题教育活动;率先打造海晏河清、朗朗乾坤的良好政治氛围,进一步增强“四个意识”,进一步坚定把握十条工作原则,进一步把思想和行动统一到中共十九大精神上来,为履行政治责任夯实政治基础。

       二、增强服务本领,坚定发展履职

       助推全面发展是政协工作的第一要务。围绕中心,服务大局,是政协工作的重中之重。七届政协应该把握中心不调频,咬住发展不放松。围绕决胜全面建设小康社会的总目标履职尽责;围绕“稳中求进”的总基调履职尽责;围绕市委六届七次全会确定的总思路履职尽责;围绕全市重点经济工作履职尽责。应该特别注重围绕事关我市经济大局的关键问题,诸如打好三大攻坚战、巩固镁产业优势地位、加快供给侧结构性改革、招商引资上项目、优化营商环境、实施乡村振兴战略、加强企业安全生产、维护社会和谐稳定、弘扬企业家精神等问题,多建务实之言,多献管用之策,多做助力之事。为此,七届政协要注重提升全体委员的服务本领,鼓励老委员做好传帮带工作,加快新委员培训适应工作,尤其要引导企业界委员为我市经济发展做出新的贡献。

       三、增强补板力度,坚定监督履职

       民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分,是强化政协工作的当务之急。七届政协应该认真贯彻中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,协助党委政府制定出台相关实施细则,着力推动民主监督在我市的生动实践。坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督,融协商、监督、参政于一体,促进履行三大职能平衡发展,真正实现民主监督常态化、规范化和实效化。重点围绕发展不平衡不充分问题、产业结构调整升级过缓滞后问题、长期滞处历史遗留问题、金融风险问题、机关作风建设问题、社会稳控问题、群众久盼不决的问题等方面,开展民主监督活动。选择牵涉面广、联动性强、影响力大的典型案例,开展上下配合、左右协同的民主监督活动。通过政协提案、调研视察、协商民主、大会建言、民主评议、信息通报等形式,促进重点、热点、焦点问题的解决,助推市委政府重大决策和重点目标任务的落实。

       四、增强为民意识,坚定惠民履职

       为民惠民,是人民政协本质属性的最终体现。七届政协应该以为民惠民为宗旨开展各项政协工作。经常深入基层、深入群众,工作往下沉,通过现场协商、网络互动、热线联系等形式,不断拓展政协为民履职的开放性、扩大参与面、提升满意度。着力围绕群众生活、就医就学、出行等领域生活问题,加强政协惠民履职。通过调研、民主监督、议政建言等活动,促进暖房子工程、老旧小区改造工程,促快保障性住房和棚户区改造进度,促进群众要求强烈的历史遗留问题解决以及基础教育均衡发展、改善城乡交通环境、完善社会救助体系、增加劳动就业、确保食品药品安全等直接关乎群众利益的问题得到更好的解决。积极组织广大委员,引领社会各界各方面,开展献爱心、做奉献活动,切实帮助弱势群体排忧解难,努力增强民生福祉和更多群众的获得感,充分彰显政协履职为民情怀和实绩。

       五、增多联谊渠道,坚定聚力履职

       凝心聚力是政协工作的重要职责。七届政协应该把团结和民主两大主题贯穿于各项工作之中,在增强团结的基础上发扬民主,在发扬民主的过程中凝聚力量。努力构建多种联谊渠道,不断增加联系对象。着力加强与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的团结联谊合作,积极支持他们在政协会议上踊跃发表意见,及时向市委、市政府报送他们在协商议政过程中提出的意见建议,增强对重大课题开展联合调研的频次,协调解决他们在履行职能中遇到的困难和问题,特别是帮助他们解决好生产和生活中的困难,以此来增进感情、密切关系,调动他们承担政协职责的积极性。认真贯彻党的民族宗教政策,健全联系制度,提高联系质量,强化交流交往,增强信任理解,进一步促进民族团结、宗教和睦。适应新形势的变化,针对经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化的实际,把团结联谊工作延伸到各个领域,团结一切可以团结的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,切实形成广泛联系、广聚力量、广纳群言的团结民主局面,共同致力于全市政治清明、经济发展和社会进步。

       六、增强创新举措,坚定活力履职

       政协工作的活力和动力在于不断开拓创新。七届政协应该创新工作理念,按照中共十九大报告中对人民政协工作提出的新要求,在继承中不断创新政协工作,给政协工作注入新的活力和动力。进一步探索新时代政协工作的新思路;进一步创造提升政协工作实效性的新机制;进一步健全政协履职基本方式的新规范;进一步探索发挥基层政协组织作用的新途径;进一步创造发挥政协委员主体作用的新载体;进一步加强政协机关基础建设和提升工程,为全市政协工作的开展提供有力保障。

       各位委员,同志们:我们正处在中国特色社会主义进入新时代,大石桥各项事业进入全面发展的新时期,政协领导班子进行新老交替的新阶段。在此承前启后的重要历史节点上,七届政协接受了党和人民的重托,欣闻了前行者的寄语,抒发着后来者的豪情,四方契合成一句话,继往更进百杆过,开来又吹万木春。我们深信,在中共大石桥市委正确领导下,七届政协一定能在中共十九大精神指引下,认真贯彻市委六届七次全会决策,恪尽职守,乘势而为,锐意进取,创造辉煌,为促进我市政治文明、经济发展、社会进步和各项事业全面发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,做出新的更大的贡献!

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